國際綜合訊息
大陸新聞出版總署出版管理司司長吳尚之: 推進傳統出
2010-06-28
大陸新聞出版總署副署長鄔書林日前在廈門會見出席海峽論壇的台灣新聞出版代表時指出，新聞出版是文化話語權的重要一環，而華文出版目前在全球只有量的優勢，在質的方面還處於落後局面，需要兩岸出版人共同努力。
根據統計，中國大陸每年出版27.5萬種圖書，總印量超過70億冊；報紙加期刊每年印量420多億份，已位居世界出版業前茅。但大陸出版品品質不夠精良，版權保護也不夠，從全球文化出版的角度來說，中國大陸還是個淨輸入國，稱不上是個出版大國、強國。
總部位於巴黎的聯合國教科文組織25日則發表公報說，該組織與國際社會科學理事會（ISSC）調查後聯合發表的報告顯示，中國等發展中國家在社會科學研究領域進步迅速，有望逐漸改變西方國家在此領域占據的優勢。
針對大陸出版業的現況與未來，大陸新聞出版總署出版管理司司長吳尚之接受《旺報》專訪時指出，大陸出版事業正面臨以下三個挑戰：一、面對一系列新興出版業態的形成，傳統出版業如何轉型？面對出版單位轉企改制的任務即將完成，下一步怎麼辦？面對出版業未來10年發展目標的提出，如何實現由出版大國向出版強國的轉變？
期刊發展有待開拓
以下是專訪內容：
問：大陸出版市場現況如何？
答：從出版品的數量來說，中國大陸已經是個出版大國。但大陸人均消費圖書僅5.4冊，人均消費期刊僅2.3冊，報紙每千人僅90份，低於發達國家水平很多。不過大陸新聞出版的發展潛力很大，國民圖書閱讀率正在上升，2008年閱讀率49.3%，2009年上升到50.1%，這0.8個百分點意味著讀者群體增加了近1000萬人。此外，圖書的農村市場，雜誌期刊的城鎮市場，以及報紙的市場拓展都還有很大的空間。
大陸有1900多種報紙，期刊9000多種，而英國的愛思唯爾集團（Reed Elsevier）就有2325種期刊，德國的施普林格集團（Springer）也有1700多種期刊，大陸在期刊發展上還有待開拓。雖然近來數字（數位）出版突飛猛進，傳統出版的重要性仍在，因此，我們要積極拓展傳統出版市場，推進傳統產業做強做大。
問：大陸近年積極發展數位出版，成效如何？
答：中國數字出版業產值2008年為530億元，2009年達到750億元，增幅超過40%。今年第一季中國的網民達到3.84億，網站 323萬個，現在已經分別超過4億及350萬。中國有手機用戶6.8億，如按1/10計算，就有7000萬人閱讀，市場巨大。此外，在電子閱讀器的開發方面，大陸也已跨出一步，去年全年銷售約50萬台，市值10億元人民幣，2010年預測300萬台，約60億元人民幣。全國出版社中，有90%的出版單位開展了電子出版業務，出版電子圖書50萬種。數位出版是未來出版業的制高點，我們一方面要積極拓展傳統出版市場，同時要大力推進傳統出版產業向現代出版產業的轉型，大力發展數字出版。
問：最近大陸積極推動出版體制改革，所謂的「轉企改制」目標是甚麼？成效如何？
148家出版社轉企改制
答：出版單位轉企改制，最先從高校出版體系開始，接著是地方政府體系的出版改制，現在則針對北京中央部委所屬單位共148家出版社，其中 80家已經在去年完成，剩下的68家也都已獲得批准，將在年底之前完成。改制後，所有出版社都要從事業體轉為企業體，一批資不抵債的出版社將退出市場。但基於國家政策考慮，人民出版社、民族出版社、盲人出版社及藏文出版社等4家仍由國家預算扶持。
其次，將加快跨地區、跨行業、跨媒體聯合、兼併與重組，組建6至7個大型出版集團公司。比如遼寧出版傳媒與有關省市進行戰略合作，成立北方出版傳媒集團公司；中國出版集團與黃河出版集團、民主法制出版社、華文出版社等進行戰略重組；安徽時代傳媒兼併重組中國文聯出版社、大眾文藝出版社，還有一些地方報業集團、出版集團正在與北京的出版單位進行聯合、重組。再次，上市融資也是重要的手段，並已取得重要進展，繼遼寧出版傳媒上市之後，又有安徽出版集團等借殼上市。目前國內還有幾家出版企業正在準備上市。
問：中央部委出版業轉企改制面臨哪些困難？
答：改革本來就不容易，但這是一條非走不可的路。這幾年大陸出版事業成長比較遲緩，從發展的原動力上講，推進出版單位轉企改制，就是要極大地解放和發展出版生產力，改革原有不適應發展要求的舊的體制和機制，打破發展瓶頸。因此要實現出版業的大發展，必須首先實現由舊的體制機制向新的體制機制的跨越。
改制至少需200億元
以先期改制成功的出版社情況來看，改制的成本相當高，因為牽涉到人員的退休等等問題。預計，中央148家出版社要順利完成改制，至少需要 200億元（人民幣，下同）以上的資金，其中人員安置費用就佔去9成左右。因此，財政部今年預算中，編列了中央和地方文化體育和傳媒支出314億元，積極支持新聞出版事業的體制改革。
問：大陸出版事業未來的努力方向，有哪些重點？
答：今年出版單位的重要任務，首先是重點推進中央各部門各單位出版社改革工作，確保2010年年底前全部按要求完成轉企改制。其次是加快重組兼併，培育大型出版企業和戰略投資者，鼓勵出版單位、出版集團跨地區、跨行業、跨部門聯合、重組、兼併。
其次，要努力探索創新機制，加快形成有較強原創能力和科研開發能力的創新體系。 要重點推進出版內容、出版業態、出版手段、出版形式的創新。內容的創新既是出版業繁榮發展的源泉，又是應對各種新業態、新媒體挑戰的基礎。我們要在出版獎勵、出版資助和宏觀政策方面，為出版內容的創新和新媒體、新業態的開發提供良好的條件和平台。
同時也要大力實施產業發展戰略，主要是抓好產業發展規畫，實施重大專案建設，如農家書屋工程，一共要建64萬個，目前已建成近30萬個，中央財政投入20.18億元。還要建設一批產業園區和產業基地。
根據統計，中國大陸每年出版27.5萬種圖書，總印量超過70億冊；報紙加期刊每年印量420多億份，已位居世界出版業前茅。但大陸出版品品質不夠精良，版權保護也不夠，從全球文化出版的角度來說，中國大陸還是個淨輸入國，稱不上是個出版大國、強國。
總部位於巴黎的聯合國教科文組織25日則發表公報說，該組織與國際社會科學理事會（ISSC）調查後聯合發表的報告顯示，中國等發展中國家在社會科學研究領域進步迅速，有望逐漸改變西方國家在此領域占據的優勢。
針對大陸出版業的現況與未來，大陸新聞出版總署出版管理司司長吳尚之接受《旺報》專訪時指出，大陸出版事業正面臨以下三個挑戰：一、面對一系列新興出版業態的形成，傳統出版業如何轉型？面對出版單位轉企改制的任務即將完成，下一步怎麼辦？面對出版業未來10年發展目標的提出，如何實現由出版大國向出版強國的轉變？
期刊發展有待開拓
以下是專訪內容：
問：大陸出版市場現況如何？
答：從出版品的數量來說，中國大陸已經是個出版大國。但大陸人均消費圖書僅5.4冊，人均消費期刊僅2.3冊，報紙每千人僅90份，低於發達國家水平很多。不過大陸新聞出版的發展潛力很大，國民圖書閱讀率正在上升，2008年閱讀率49.3%，2009年上升到50.1%，這0.8個百分點意味著讀者群體增加了近1000萬人。此外，圖書的農村市場，雜誌期刊的城鎮市場，以及報紙的市場拓展都還有很大的空間。
大陸有1900多種報紙，期刊9000多種，而英國的愛思唯爾集團（Reed Elsevier）就有2325種期刊，德國的施普林格集團（Springer）也有1700多種期刊，大陸在期刊發展上還有待開拓。雖然近來數字（數位）出版突飛猛進，傳統出版的重要性仍在，因此，我們要積極拓展傳統出版市場，推進傳統產業做強做大。
問：大陸近年積極發展數位出版，成效如何？
答：中國數字出版業產值2008年為530億元，2009年達到750億元，增幅超過40%。今年第一季中國的網民達到3.84億，網站 323萬個，現在已經分別超過4億及350萬。中國有手機用戶6.8億，如按1/10計算，就有7000萬人閱讀，市場巨大。此外，在電子閱讀器的開發方面，大陸也已跨出一步，去年全年銷售約50萬台，市值10億元人民幣，2010年預測300萬台，約60億元人民幣。全國出版社中，有90%的出版單位開展了電子出版業務，出版電子圖書50萬種。數位出版是未來出版業的制高點，我們一方面要積極拓展傳統出版市場，同時要大力推進傳統出版產業向現代出版產業的轉型，大力發展數字出版。
問：最近大陸積極推動出版體制改革，所謂的「轉企改制」目標是甚麼？成效如何？
148家出版社轉企改制
答：出版單位轉企改制，最先從高校出版體系開始，接著是地方政府體系的出版改制，現在則針對北京中央部委所屬單位共148家出版社，其中 80家已經在去年完成，剩下的68家也都已獲得批准，將在年底之前完成。改制後，所有出版社都要從事業體轉為企業體，一批資不抵債的出版社將退出市場。但基於國家政策考慮，人民出版社、民族出版社、盲人出版社及藏文出版社等4家仍由國家預算扶持。
其次，將加快跨地區、跨行業、跨媒體聯合、兼併與重組，組建6至7個大型出版集團公司。比如遼寧出版傳媒與有關省市進行戰略合作，成立北方出版傳媒集團公司；中國出版集團與黃河出版集團、民主法制出版社、華文出版社等進行戰略重組；安徽時代傳媒兼併重組中國文聯出版社、大眾文藝出版社，還有一些地方報業集團、出版集團正在與北京的出版單位進行聯合、重組。再次，上市融資也是重要的手段，並已取得重要進展，繼遼寧出版傳媒上市之後，又有安徽出版集團等借殼上市。目前國內還有幾家出版企業正在準備上市。
問：中央部委出版業轉企改制面臨哪些困難？
答：改革本來就不容易，但這是一條非走不可的路。這幾年大陸出版事業成長比較遲緩，從發展的原動力上講，推進出版單位轉企改制，就是要極大地解放和發展出版生產力，改革原有不適應發展要求的舊的體制和機制，打破發展瓶頸。因此要實現出版業的大發展，必須首先實現由舊的體制機制向新的體制機制的跨越。
改制至少需200億元
以先期改制成功的出版社情況來看，改制的成本相當高，因為牽涉到人員的退休等等問題。預計，中央148家出版社要順利完成改制，至少需要 200億元（人民幣，下同）以上的資金，其中人員安置費用就佔去9成左右。因此，財政部今年預算中，編列了中央和地方文化體育和傳媒支出314億元，積極支持新聞出版事業的體制改革。
問：大陸出版事業未來的努力方向，有哪些重點？
答：今年出版單位的重要任務，首先是重點推進中央各部門各單位出版社改革工作，確保2010年年底前全部按要求完成轉企改制。其次是加快重組兼併，培育大型出版企業和戰略投資者，鼓勵出版單位、出版集團跨地區、跨行業、跨部門聯合、重組、兼併。
其次，要努力探索創新機制，加快形成有較強原創能力和科研開發能力的創新體系。 要重點推進出版內容、出版業態、出版手段、出版形式的創新。內容的創新既是出版業繁榮發展的源泉，又是應對各種新業態、新媒體挑戰的基礎。我們要在出版獎勵、出版資助和宏觀政策方面，為出版內容的創新和新媒體、新業態的開發提供良好的條件和平台。
同時也要大力實施產業發展戰略，主要是抓好產業發展規畫，實施重大專案建設，如農家書屋工程，一共要建64萬個，目前已建成近30萬個，中央財政投入20.18億元。還要建設一批產業園區和產業基地。