国际市场讯息
大陆新闻出版总署出版管理司司长吴尚之: 推进传统出
2010-06-28
大陆新闻出版总署副署长邬书林日前在厦门会见出席海峡论坛的台湾新闻出版代表時指出，新闻出版是文化话语权的重要一环，而华文出版目前在全球只有量的优势，在质的方面还处於落后局面，需要两岸出版人共同努力。
根据统计，中国大陆每年出版27.5万种图书，总印量超過70亿册；报纸加期刊每年印量420多亿份，已位居世界出版业前茅。但大陆出版品品质不够精良，版权保护也不够，从全球文化出版的角度来说，中国大陆还是個净输入国，称不上是個出版大国、强国。
总部位於巴黎的联合国教科文组织25日则发表公报说，該组织与国际社会科学理事会（ISSC）调查后联合发表的报告显示，中国等发展中国家在社会科学研究领域进步迅速，有望逐渐改变西方国家在此领域占据的优势。
针对大陆出版业的现况与未来，大陆新闻出版总署出版管理司司长吴尚之接受《旺报》 专访時指出，大陆出版事业正面临以下三個挑战：一、面对一系列新兴出版业态的形成，传统出版业如何转型？面对出版单位转企改制的任务即将完成，下一步怎么办？面对出版业未来10年发展目标的提出，如何实现由出版大国向出版强国的转变？
期刊发展有待開拓
以下是专访内容：
問：大陆出版市场现况如何？
答：从出版品的数量来说，中国大陆已经是個出版大国。但大陆人均消费图书仅5.4册，人均消费期刊仅2.3册，报纸每千人仅90份，低於发达国家水平很多。不過大陆新闻出版的发展潜力很大，国民图书阅读率正在上升，2008年阅读率49.3%，2009年上升到50.1%，这0.8個百分点意味著读者群体增加了近1000万人。此外，图书的农村市场，杂志期刊的城镇市场，以及报纸的市场拓展都还有很大的空间。
大陆有1900多种报纸，期刊9000多种，而英国的爱思唯尔集团（Reed Elsevier）就有2325种期刊，德国的施普林格集团（Springer）也有1700多种期刊，大陆在期刊发展上还有待開拓。虽然近来数字（数位）出版突飞猛进，传统出版的重要性仍在，因此，我们要积极拓展传统出版市场，推进传统產业做强做大。
問：大陆近年积极发展数位出版，成效如何？
答：中国数字出版业產值2008年为530亿元，2009年达到750亿元，增幅超過40%。今年第一季中国的网民达到3.84亿，网站 323万個，现在已经分别超過4亿及350万。中国有手机用户6.8亿，如按1/10计算，就有7000万人阅读，市场巨大。此外，在电子阅读器的開发方面，大陆也已跨出一步，去年全年销售约50万台，市值10亿元人民币，2010年预測300万台，约60亿元人民币。全国出版社中，有90%的出版单位開展了电子出版业务，出版电子图书50万种。数位出版是未来出版业的制高点，我们一方面要积极拓展传统出版市场，同時要大力推进传统出版產业向现代出版產业的转型，大力发展数字出版。
問：最近大陆积极推动出版体制改革，所谓的「转企改制」目标是甚么？成效如何？
148家出版社转企改制
答：出版单位转企改制，最先从高校出版体系開始，接著是地方政府体系的出版改制，现在则针对北京中央部委所属单位共148家出版社，其中 80家已经在去年完成，剩下的68家也都已获得批准，将在年底之前完成。改制后，所有出版社都要从事业体转为企业体，一批资不抵债的出版社将退出市场。但基於国家政策考虑，人民出版社、民族出版社、盲人出版社及藏文出版社等4家仍由国家预算扶持。
其次，将加快跨地区、跨行业、跨媒体联合、兼并与重组，组建6至7個大型出版集团公司。比如辽宁出版传媒与有关省市进行战略合作，成立北方出版传媒集团公司；中国出版集团与黄河出版集团、民主法制出版社、华文出版社等进行战略重组；安徽時代传媒兼并重组中国文联出版社、大众文艺出版社，还有一些地方报业集团、出版集团正在与北京的出版单位进行联合、重组。再次，上市融资也是重要的手段，并已取得重要进展，继辽宁出版传媒上市之后，又有安徽出版集团等借壳上市。目前国内还有幾家出版企业正在准备上市。
問：中央部委出版业转企改制面临哪些困难？
答：改革本来就不容易，但这是一条非走不可的路。这幾年大陆出版事业成长比较迟缓，从发展的原动力上讲，推进出版单位转企改制，就是要极大地解放和发展出版生產力，改革原有不適应发展要求的旧的体制和机制，打破发展瓶颈。因此要实现出版业的大发展，必须首先实现由旧的体制机制向新的体制机制的跨越。
改制至少需200亿元
以先期改制成功的出版社情况来看，改制的成本相当高，因为牵涉到人员的退休等等問题。预计，中央148家出版社要顺利完成改制，至少需要 200亿元（人民币，下同）以上的资金，其中人员安置费用就占去9成左右。因此，财政部今年预算中，编列了中央和地方文化体育和传媒支出314亿元，积极支持新闻出版事业的体制改革。
問：大陆出版事业未来的努力方向，有哪些重点？
答：今年出版单位的重要任务，首先是重点推进中央各部门各单位出版社改革工作，确保2010年年底前全部按要求完成转企改制。其次是加快重组兼并，培育大型出版企业和战略投资者，鼓励出版单位、出版集团跨地区、跨行业、跨部门联合、重组、兼并。
其次，要努力探索创新机制，加快形成有较强原创能力和科研開发能力的创新体系。要重点推进出版内容、出版业态、出版手段、出版形式的创新。内容的创新既是出版业繁荣发展的源泉，又是应对各种新业态、新媒体挑战的基础。我们要在出版奖励、出版资助和宏观政策方面，为出版内容的创新和新媒体、新业态的開发提供良好的条件和平台。
同時也要大力实施產业发展战略，主要是抓好產业发展规画，实施重大专案建设，如农家书屋工程，一共要建64万個，目前已建成近30万個，中央财政投入20.18亿元。还要建设一批產业园区和產业基地。
根据统计，中国大陆每年出版27.5万种图书，总印量超過70亿册；报纸加期刊每年印量420多亿份，已位居世界出版业前茅。但大陆出版品品质不够精良，版权保护也不够，从全球文化出版的角度来说，中国大陆还是個净输入国，称不上是個出版大国、强国。
总部位於巴黎的联合国教科文组织25日则发表公报说，該组织与国际社会科学理事会（ISSC）调查后联合发表的报告显示，中国等发展中国家在社会科学研究领域进步迅速，有望逐渐改变西方国家在此领域占据的优势。
针对大陆出版业的现况与未来，大陆新闻出版总署出版管理司司长吴尚之接受《旺报》 专访時指出，大陆出版事业正面临以下三個挑战：一、面对一系列新兴出版业态的形成，传统出版业如何转型？面对出版单位转企改制的任务即将完成，下一步怎么办？面对出版业未来10年发展目标的提出，如何实现由出版大国向出版强国的转变？
期刊发展有待開拓
以下是专访内容：
問：大陆出版市场现况如何？
答：从出版品的数量来说，中国大陆已经是個出版大国。但大陆人均消费图书仅5.4册，人均消费期刊仅2.3册，报纸每千人仅90份，低於发达国家水平很多。不過大陆新闻出版的发展潜力很大，国民图书阅读率正在上升，2008年阅读率49.3%，2009年上升到50.1%，这0.8個百分点意味著读者群体增加了近1000万人。此外，图书的农村市场，杂志期刊的城镇市场，以及报纸的市场拓展都还有很大的空间。
大陆有1900多种报纸，期刊9000多种，而英国的爱思唯尔集团（Reed Elsevier）就有2325种期刊，德国的施普林格集团（Springer）也有1700多种期刊，大陆在期刊发展上还有待開拓。虽然近来数字（数位）出版突飞猛进，传统出版的重要性仍在，因此，我们要积极拓展传统出版市场，推进传统產业做强做大。
問：大陆近年积极发展数位出版，成效如何？
答：中国数字出版业產值2008年为530亿元，2009年达到750亿元，增幅超過40%。今年第一季中国的网民达到3.84亿，网站 323万個，现在已经分别超過4亿及350万。中国有手机用户6.8亿，如按1/10计算，就有7000万人阅读，市场巨大。此外，在电子阅读器的開发方面，大陆也已跨出一步，去年全年销售约50万台，市值10亿元人民币，2010年预測300万台，约60亿元人民币。全国出版社中，有90%的出版单位開展了电子出版业务，出版电子图书50万种。数位出版是未来出版业的制高点，我们一方面要积极拓展传统出版市场，同時要大力推进传统出版產业向现代出版產业的转型，大力发展数字出版。
問：最近大陆积极推动出版体制改革，所谓的「转企改制」目标是甚么？成效如何？
148家出版社转企改制
答：出版单位转企改制，最先从高校出版体系開始，接著是地方政府体系的出版改制，现在则针对北京中央部委所属单位共148家出版社，其中 80家已经在去年完成，剩下的68家也都已获得批准，将在年底之前完成。改制后，所有出版社都要从事业体转为企业体，一批资不抵债的出版社将退出市场。但基於国家政策考虑，人民出版社、民族出版社、盲人出版社及藏文出版社等4家仍由国家预算扶持。
其次，将加快跨地区、跨行业、跨媒体联合、兼并与重组，组建6至7個大型出版集团公司。比如辽宁出版传媒与有关省市进行战略合作，成立北方出版传媒集团公司；中国出版集团与黄河出版集团、民主法制出版社、华文出版社等进行战略重组；安徽時代传媒兼并重组中国文联出版社、大众文艺出版社，还有一些地方报业集团、出版集团正在与北京的出版单位进行联合、重组。再次，上市融资也是重要的手段，并已取得重要进展，继辽宁出版传媒上市之后，又有安徽出版集团等借壳上市。目前国内还有幾家出版企业正在准备上市。
問：中央部委出版业转企改制面临哪些困难？
答：改革本来就不容易，但这是一条非走不可的路。这幾年大陆出版事业成长比较迟缓，从发展的原动力上讲，推进出版单位转企改制，就是要极大地解放和发展出版生產力，改革原有不適应发展要求的旧的体制和机制，打破发展瓶颈。因此要实现出版业的大发展，必须首先实现由旧的体制机制向新的体制机制的跨越。
改制至少需200亿元
以先期改制成功的出版社情况来看，改制的成本相当高，因为牵涉到人员的退休等等問题。预计，中央148家出版社要顺利完成改制，至少需要 200亿元（人民币，下同）以上的资金，其中人员安置费用就占去9成左右。因此，财政部今年预算中，编列了中央和地方文化体育和传媒支出314亿元，积极支持新闻出版事业的体制改革。
問：大陆出版事业未来的努力方向，有哪些重点？
答：今年出版单位的重要任务，首先是重点推进中央各部门各单位出版社改革工作，确保2010年年底前全部按要求完成转企改制。其次是加快重组兼并，培育大型出版企业和战略投资者，鼓励出版单位、出版集团跨地区、跨行业、跨部门联合、重组、兼并。
其次，要努力探索创新机制，加快形成有较强原创能力和科研開发能力的创新体系。要重点推进出版内容、出版业态、出版手段、出版形式的创新。内容的创新既是出版业繁荣发展的源泉，又是应对各种新业态、新媒体挑战的基础。我们要在出版奖励、出版资助和宏观政策方面，为出版内容的创新和新媒体、新业态的開发提供良好的条件和平台。
同時也要大力实施產业发展战略，主要是抓好產业发展规画，实施重大专案建设，如农家书屋工程，一共要建64万個，目前已建成近30万個，中央财政投入20.18亿元。还要建设一批產业园区和產业基地。